|
|
Развитие и состояние исламских финансов в мире, их стабильность во время мирового финансового кризиса, растущий интерес со стороны представителей российского бизнеса и граждан России, инициатива президента РФ по созданию в Москве мирового финансового центра, потребность России в привлечении иностранных инвестиций в инновационное развитие и ряд других факторов создали реальные предпосылки для развития исламских финансов в России. |
За последние два года в России произошли такие позитивные изменения, как: создание профессиональных площадок для обмена опытом, расширение связей с международным исламским финансовым и инвестиционным сообществом, создание исламских фондов прямых инвестиций в реальный сектор экономики России, регулярное информирование общественности о развитии исламских финансов в мире.
Практически все российские специалисты в области исламских финансов, и не только, единодушны в том, что для развития отрасли и ее дальнейшего функционирования в России необходимы определенные изменения в российском законодательстве. Об этом говорится на форумах, это обсуждается в печатных и интернет-изданиях, однако, дальше разговоров дело пока не идет.
После анализа текущей ситуации и результатов II Международного московского форума «Исламские финансы и инвестиции», прошедшего в мае текущего года, и других форумов, проводимых в России, ИФК «Аш-Шамс Капитал», Генеральный партнер форума, и компания BankConference, инициатор и организатор двух московских форумов, решили объединить усилия в практической плоскости и инициировать работу по созданию «Дорожной карты» развития исламских финансов в России с участием всех заинтересованных сторон: государственных структур, коммерческих и общественных организаций, ученых и специалистов. Инициаторы создания «Дорожной Карты» считают необходимым придать публичность всему процессу и организовать участие в дискуссиях широких слоев общества.
«Дорожная карта» явится наглядным представлением пошагового сценария развития отрасли в России, где будут сведены воедино стратегия развития и выстроенные во времени основные этапы этого процесса, а также прогноз развития отрасли на долгосрочную перспективу. Крайне важно участие в этом процессе соответствующих государственных структур, в частности, необходим диалог с государством, с привлечением как российских, так и зарубежных специалистов и организаций, а также финансовых и банковских ведомств из стран, внедривших, в той или иной степени, исламские финансовые принципы и инструменты в повседневную экономическую практику.
ИФК «Аш-Шамс Капитал» и компания BankConference считают, что дальнейшее информирование регуляторов российского рынка, взаимные консультации с их коллегами из стран, в которых уже действует исламская модель финансирования, станет одним из важных шагов по выработке подходов и путей взаимодействия по созданию «Дорожной карты». Для этого планируется ряд мероприятий, объединенных одной целью.
Первое из них — круглый стол «Исламские финансы и банки: развитие и регулирование», разработанный специально как для российских регуляторов, так и регуляторов из зарубежных стран, состоится осенью 2011 года. Организаторы полагают, что на круглом столе уже могут быть представлены общие положения «Дорожной карты», как итог консолидированной совместной работы всех заинтересованных сторон.
Для участия в обсуждении и внесения конструктивных предложений, пожалуйста, обращайтесь в Инициативную группу по электронной почте info@islamicbanking.ru, или по телефону +7 (499) 240 27 35.
|
|
Дорожная карта к исламским финансам
|
Самым оптимальным станет «межотраслевое» (внутри блока финансово-экономических министерств, ведомств и регуляторов) обсуждение этого документа, принятие решений по поставленным задачам, определение инструментария и формирование органа — координатора и исполнителя этих задач на государственном уровне. Первый этап пошагового сценария начался давно и всё более и более набирает обороты — это период семинаров, конференций, круглых столов и дискуссий, образование инициативных групп по изучению. Сейчас это происходит бессистемно и разрозненно.
Хотя имеется результат — все участники уже твёрдо убеждены — законодательство менять необходимо.
Все знают, что нужно изменить, а вот как запустить этот процесс?
На сегодня одной из главных задач является изменение ментальности, мышления и отношения к появлению исламских финансовых институтов не только руководителей политических ведомств, но, скорее, экономических и финансовых, регуляторов банковского, страхового секторов и финансового рынка — к исламским финансовым инструментам и исламским принципам в экономике.
Должно быть совершенно ясно, что никто не призывает заменять существующую (пусть и дискредитировавшую себя в последнее время) финансовую систему полностью на исламскую экономическую модель. Своевременным стало бы начало проведения исследовательско — аналитической работы по исламским финансам.
Необходимо выяснить, возможно ли уже сейчас, в рамках действующей нормативно-правовой базы, инкорпорировать некоторые механизмы и инструменты исламских финансовых институтов в российское законодательство. Начать можно с уровня регуляторов — проанализировать имеющиеся акты и регулирующие документы, подготовить проекты с дополнениями или изменениями для исламских финансовых инструментов.
Выявление положений законов и подзаконных актов, которые препятствуют использованию ИФП в России или затрудняют их использование, определение содержания необходимых изменений и дополнений и стоимости их разработки станут отправной точкой к подготовке проектов с дополнениями или изменениями для исламских финансовых инструментов.
На этом этапе необходимо сфокусироваться на:
— идентификации документов регуляторов на предмет возможности использования для исламских финансов некоторых их них без изменений;
— идентификации документов регуляторов на предмет возможности их частичного изменения или дополнения для исламских финансов;
— разработке документов регуляторов для исламских финансов;
— идентификации законов и законодательных актов на предмет возможности использования для исламских финансов некоторых их них без изменений;
— подготовить изменения/дополнения в соответствующие законы и законодательные акты для возможности функционирования финансовых инструментов в банковской индустрии, инвестициях, ценных бумагах, не нарушающих исламские моральные и религиозные принципы.
По мнению некоторых экспертов изменения или дополнения могут затронуть около четырнадцати Федеральных законов, таких как:
— Гражданский кодекс
— Налоговый кодекс
— О банках и банковской деятельности
— О рынке ценных бумаг
— Об инвестиционных фондах
— О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
— Об обязательном гарантировании депозитов, размещенных в банках второго уровня
— Об организации страхового дела в Российской Федерации
— О взаимном страховании
— Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
— О некоммерческих организациях
— О защите потребителя
— Об ипотеке
— О кооперации
Важно будет проведение анализа подготовки законодательств по исламским финансам в таких странах, как Казахстан и Киргизия, Великобритания, Канада, США, Люксембург, а также готовящихся подходов к изменению законодательства в Германии и Франции.
Потребуется подготовка рекомендаций для Правительства РФ по вопросу проведения мероприятий, включающих сюда широкое обсуждение поправок к законодательству во всех вовлечённых в процесс ведомствах, организациях, с привлечением российских и зарубежных экспертов и практиков, формирование соответствующих институтов и механизмов по их реализации. Работу над нормативно-законодательной базой необходимо сочетать с «просвещением» по исламским финансам. Объектами «просвещения» должны стать представители государственных властных структур, федеральных и региональных финансово-экономических министерств и ведомств, регуляторы банковского, страхового секторов и финансового рынка.
Подготовка кадров по всему спектру исламских финансов является ключевым процессом в развитии исламских финансов. Если «вдруг» завтра законодательство будет готово и инвесторы или заинтересованные финансовые структуры откроют бизнесы — кто там будет работать? Ещё два года назад профессор Л. Сюкияйнен говорил о необходимости разработки системы подготовки кадров всех звеньев.
После принятия политического решения о подготовке нормативно-законодательной базы по исламским финансам можно сказать, что начнётся практический этап этого процесса. С законодательной инициативой может выступить как одно из министерств финансово-экономического блока, так и законодательный орган одного из субъектов Российской Федерации.
Важно найти эффективную организационную форму для подготовки законопроекта по исламским финансам — организовать и запустить эту работу — определив исполнителей, экспертов, составив план работы и т.д. Это очень серьёзный проект.
Одновременно с подготовкой законопроекта может начаться и реализация бизнес-проектов — создание исламского банка, страховой кампании.
Цель, стоящая перед Дорожной картой может быть быстрее и эффективнее достигнута с привлечением стратегических партнёров для финансирования инвест проектов в Российской Федерации. Россия с 2005 года является наблюдателем в Организации Исламской Конференции и поэтому можно рассчитывать на методологическую и др. помощь Исламского банка развития и аффилированных с ним институтов и организаций.
Несомненно, в первое время роль государственных органов в создании условий функционирования исламских финансов в рамках российского законодательства будет высока. Ведь с их помощью и при участии государственных учреждений, предприятий госсектора возможно быстрое развития исламских финансов в практическом русле. Пройдёт ещё ни один год полной интеграции исламских финансовых институтов в рыночную систему страны, «утряска» или адаптация созданных условий, содействующих их функционированию в соответствии с монетарной и фискальной политикой государства.
Но это будет уже новая страница в развитии финансовой системы нашей страны.
Начнётся более глубокое и плодотворное сотрудничество России со странами членами ОИК — привлечение инвестиций посредством созданных исламских финансовых институтов, участие стран ОИК в благотворительных и социальных инвестиционных проектах в России, создание и рост в стране исламского экономического сегмента для развития взаимовыгодных межрегиональных и международных отношений России с исламскими странами. Срок реализации Дорожной карты можно определить от 3-х до 10 – ти лет.
Д-р Алексей Коваленко
Руководитель Рабочей Группы по альтернативным (исламским) финансовым институтам и продуктам
Ассоциация региональных банков России